中國手機實名登記期限將至，進一步限縮人民言論自由

身為獨裁體制之一的中國，不但透過各種手段限制人民的參政權，也對言論、通訊自由的管制不遺餘力。日前中國政府透過中華人民共和國反恐怖主義法等法律，實施強制性的手機門號使用者實名登記，雖然官方表示這可降低詐騙風險，但卻讓人擔心背後的監控目的。

10月份強制實施

根據中國聯通、中國移動等電信業者之公告，中國政府頒布的《中華人民共和國反恐怖主義法》、《全國人民代表大會常務委員會關於加強網路資訊保護的決定》、《中華人民共和國電信條例》、《電話使用者真實身份資訊登記規定》等法規，要求電信業者實施手機門號使用者實名登記，若在期限內無法完成登記，門號就會在期限過後暫停通信服務。

以中國聯通之公告為例，其公告摘要如下（全文連結）：

關於進一步落實電話使用者真實身份資訊登記規定的公告

根據《中華人民共和國反恐怖主義法》、《全國人民代表大會常務委員會關於加強網路資訊保護的決定》等法律法規的要求，為保障國家安全和社會安定、維護人民群眾合法權益。

新入網用戶，在我公司各類營業網點辦理行動電話、固定電話等入網手續時，須出示本人有效證件原件。

在網的行動電話、固定電話等使用者如尚未登記真實身份資訊或身份資訊登記不完整的，我公司將從2016年10月15日起，陸續限制提供通信服務，並再次催告，對於在催告期滿仍未補辦登記手續的用戶，我公司將依法停止提供通信服務。

由公告可知，對於在期限內尚未憑正式身份證件完成實名登記的使用者，通信服務會在10月15日開始受到限制，並可能會遭停止服務。

▲中國聯通之全文，其中表示推行實名制的原因是為了「維護人民群眾合法權益」。

官方將焦點集中在反詐騙與廣告

隨著實名登記的期限將至，各電信業者紛紛提醒使用者把握時間進行登記。在一系列的圖文宣導資料中，除了提及實名制的規定與登記期限外，也提供許多「優點」，做為推行實名制的誘因。

以中國移動在官方微博張貼的公告為例，實施實名制之後，可以減少垃圾簡訊的騷擾，或是對電信詐騙使用的門號進行追蹤。另一方面，實名制門號也可以在使用者忘記密碼、遺失門號時，簡化補辦手續，或是增加小額支付的安全性。

這些理由看來都有些模稜兩可，不是那麼有說服力，但是更嚴重的是，中國政府與電信業者沒有提及的，實名制也將會進一步限縮人民通訊以及言論自由。筆者先前曾撰文說明在使用中國App服務時也需以實名註冊，當時僅是要求使用者以行動電話號碼等真實身份進行認證，搭配現今推行的門號實名制，等於是每個網路帳號的真實申請人都可被有效監控。

在2010年12月萌發的阿拉伯之春革命浪潮中，Facebook、Twitter、Youtube等社群媒體扮演了相當重要的角色，埃及和利比亞等國家甚至封鎖了全國或部分地區的網路，從此可以看到獨裁體制對於社群媒體等通訊管道的恐懼。

中國不但禁止許多外國網路服務進入，也設置網路長城監控人民，現在則更進一步透過實名制，加深監控強度。對比於網路長城只是對網路上的資訊進行「過濾」，實名制則是明白地傳達「你在網路上做了什麼、說了什麼，政府都知道」的訊息，在社會散布無形的壓力。此舉必定會造成寒蟬效應，讓人民自我審查在網路上發布的言論，將在反詐騙的正義大旗下，更徹底地限制人民的言論自由。