中國App新政，8/1日起將可名正言順監控用戶App資料

中國國家互聯網資訊辦公室日前發佈「移動互聯網應用程式資訊服務管理規定」，旨在加強對移動互聯網應用程式資訊服務的規範管理，促進行業健康有序發展，保護公民、法人和其他組織的合法權益。然而其「後台實名、前台自願」，以及要求保留60日使用者資料的管理方式，讓人不禁聯想到老大哥。

8月1日新制上路

日前發佈了「移動互聯網應用程式資訊服務管理規定」（以下簡稱「規定」），指出中國將於8月1日起實施多項新的網路管理規定，其中也加深了對人民使用網路的監控。

根據國家互聯網資訊辦公室所提供的資料，該辦公室有關負責人提到App已成為網路資訊服務的主要媒體，對提供民生服務和促進經濟社會發展發揮了重要作用，但是少數App被不法分子用於傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規資訊，部分App甚至存在竊取隱私、惡意收費、誘騙欺詐等損害使用者合法權益的行為。

有鑑於此「規定」明定App提供者應當嚴格落實資訊安全管理責任，建立健全使用者資訊安全保護機制，依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權和選擇權，尊重和保護智慧財產權。「規定」要求App提供者和App商店服務提供者不得利用App從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規禁止的活動，不得利用應用程式製作、複製、發佈、傳播法律法規禁止的資訊內容。

筆者將「規定」條文中比較重要的第七條與第八條轉錄至此，文字除將簡體轉換為繁體外，其餘保留原文原貌。這2條條文明文規定了求App提供者和App商店服務提供者的管理義務。

移動互聯網應用程式資訊服務管理規定條文節錄

第七條移動互聯網應用程式提供者應當嚴格落實資訊安全管理責任，依法履行以下義務：

（一）按照“後臺實名、前臺自願”的原則，對註冊用戶進行基於行動電話號碼等真實身份資訊認證。

（二）建立健全使用者資訊安全保護機制，收集、使用使用者個人資訊應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集使用資訊的目的、方式和範圍，並經用戶同意。

（三）建立健全資訊內容審核管理機制，對發佈違法違規資訊內容的，視情採取警示、限制功能、暫停更新、關閉帳號等處置措施，保存記錄並向有關主管部門報告。

（四）依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權和選擇權，未向用戶明示並經用戶同意，不得開啟收集地理位置、讀取通訊錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能，不得開啟與服務無關的功能，不得捆綁安裝無關應用程式。

（五）尊重和保護智慧財產權，不得製作、發佈侵犯他人智慧財產權的應用程式。

（六）記錄使用者日誌資訊，並保存六十日。

第八條互聯網應用商店服務提供者應當對應用程式提供者履行以下管理責任：

（一）對應用程式提供者進行真實性、安全性、合法性等審核，建立信用管理制度，並向所在地省、自治區、直轄市互聯網資訊辦公室分類備案。

（二）督促應用程式提供者保護使用者資訊，完整提供應用程式獲取和使用使用者資訊的說明，並向用戶呈現。

（三）督促應用程式提供者發佈合法資訊內容，建立健全安全審核機制，配備與服務規模相適應的專業人員。

（四）督促應用程式提供者發佈合法應用程式，尊重和保護應用程式提供者的智慧財產權。

▲中國國家互聯網資訊辦公室為「規定」的主管機關。

▲該辦公室網站提出了許多理由支援「規定」的正當性。

無所不在的監控

讓中國近期飽受爭議的議題，就是在習近平上台後，人民的言論自由受到限縮，然而「規定」一出，許多中國媒體皆表示贊賞。

簡單地說，「規定」的重點有3個

        1. App需要求使用者以實名註冊（如綁定電話號碼）

        2. App需加強對使用者的資料收集

        3. App服務商需儲存使用者記錄60天

這些規定不但讓使用者在網路上必需以實名活動（雖然可以使用暱稱與其他網友互動，但是政府可以要求服務商提供使用者真實身份），而且也讓政府有更多時間與機會監控特定人士在網路上的言論與活動，對言論自由做出相當程度的迫害。

根據，國家資訊技術安全研究中心副主任兼總工程師李京春表示，實名認證其實是為用戶提供一種保護機制，可以避免帳號被盜用，而加強APP資訊監控則是位了防止個別用戶提供了色情、暴恐等違法違規資訊時，可以方便調查取證，保存使用者資訊60天也是為了提供清朗安全的環境，在不法分子發佈涉黃、涉毒等資訊時，便於調查取證。

但是在中國政府心目中，涉黃、涉毒或許都只是個藉口，其真正目的極可能是為了要查緝「反政府言論」，並給「反政府人士」施加無形壓力，以促成寒蟬效應。

關於政府無所不在監控的經典案例，並不是世上實際的事件，而是英國作家喬治•歐威爾筆下政治諷刺小說1984的情節，故事中的高壓政府英社黨以「戰爭即和平；自由即奴役；無知即力量」為格言，其領導人老大哥更以「老大哥在看著你！」的手法來奴化人民。對比不斷提高網路監控層級的中國政府，讓人感到相當諷刺。

▲「老大哥在看著你！」是小說1984最經典的1句話。（圖片來源：維基百科，本圖採用創用CC姓名標示-相同方式分享，作者為Sstrobeck23）

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