5G的超高標金1,380億元到底該怎麼用：是要提撥給電信業者補助5G建設，或是通通收入國庫？

5G第一階段頻譜競標落幕，總標金飆破新台幣1,380億元。但是這筆超高的標金對於政府、電信業者、民眾到底是好還是壞，恐怕需要好好思考一下。而這筆1,380億元最後會交給誰、用在哪裡？也是值得思考的地方。

5G 首波數量競標結果台灣五電信業者各自取得了不同頻段，其中中華電信取得最高頻寬，3.5GHz 和 28GHz 各有 90MHz / 600MHz、遠傳電信也分別有 80MHz / 400MHz、台灣大哥大則有 60MHz / 200MHz。

其實羊毛出在羊身上，電信業者用了過高的標金取得頻寬之後，下一步還要建置基地台、架構相關的5G設施，那些要付出的成本更高，因此勢必這些付出的錢最後都會轉嫁到消費者的身上，但是對於消費者而言，如果5G的價格太高昂，勢必會對於進入5G持觀望的態度，也影響到相關產品的銷售。如此惡性循環的話，對於政府、電信業者、消費者來說三方面其實也都不是好事。

那麼，這1,380億元到底該怎麼用？

原先對於5G的競標，NCC設定總標金約新台幣440億元，但由於5家業者勢在必得，使得最後總標金衝到1,380億8,100萬元，為世界第三高。而這筆標金政府到底該怎麼用？不同的單位其實有不同的看法以及建議。

1.電信業者：標金直接提撥 1/2 標金協助電信業者進行

以電信業者來說，昨天競標結束後，遠傳電信總經理井琪就呼籲政府能效仿美國成立「5G 基金」來協助電信業者進行 5G 建設和服務。她的觀點是『全球最高5G頻率標金』不僅造成業者成本大幅增加，對消費者權益產生重大影響，也必然會對產業發展產生負面衝擊，並影響國家寬頻產業的國際競爭力。

她建議政府能參考美國，成立『5G 基金』，自本次頻譜競標標金中直接提撥 1/2 標金協助電信業者進行 5G 建設與創新應用服務，這樣可以協助 5G 網路快速佈建，實質降低業者成本，方可讓消費者以較合理價格取得服務，毋須透過政府行政干預市場價格，並讓上下游產業能加速發展。

2.NCC：4G標金也被批評標金過高會導致基礎建設不足，事實證明並非如此

國家通訊傳播委員會（NCC）代理主委陳耀祥則是承認，「5G金額確實是國際高標，每個業者有不同的商業考量、產業策略和方向。」不過他也表示，過去4G標金也被批評標金過高，導致基礎建設會不足，事實證明並非如此。

台灣電信屬於「充分競爭」環境，而5G頻譜規則中，原先就有開放共頻、共網的合作，但各業者之間的聯盟是否出現，要看第二階段結束後繳交的「事業計劃書」才會更清楚。NCC也將秉持4G「價廉值優」原則，透過政策工具關注5G資費變化。

 

3.學者：不能只以消費者為考量，應用來加強電信技術實力

根據台灣大學電機系教授林宗男接受採訪表示，若以單位頻寬價格來看，台灣的標金為世界第一，但我國GDP卻非數一數二，由於標金相當於是電信稅金，在5G未普及前就收取這麼高的稅金，對國家、產業及民眾都有害。 

林宗男建議政府要善用標金，除了用來加速5G建設普及，尤其偏鄉建設外，還要推展相關的加值應用，同時，標金也應用在未來電信技術研發。他表示，在推行我國電信發展時，不能只以消費者為考量。還要考慮加強我國的電信技術實力，必須要有一定比例的投入技術的研發，因爲電信實力就是一個國力的象徵。

 

 

4.行政院表示：用於5G基礎公共建設、縮短偏鄉數位落差

根據今天行政院發言人谷辣斯．尤達卡（Kolas Yotaka）受訪表示，5G首階段的釋照競標結束後，NCC預估第1階段標金約440億元，不料卻飆出1380.81億元，未來多出來的900多億元標金進入國庫後，將用於5G基礎公共建設、縮短偏鄉數位落差、推廣數位公益活動等3大用途，以服務廣大民眾。

她表示，多出來的標金進入國庫後，明年若相關部會提出以上各類型縮短數位落差的計畫，政府就會編預算給該部會。

多出來的標金也將用於5G基礎公共建設，例如可能會用於協助業者建置偏遠地區的基地台，比方說像是玉山山頂，業者或許評估較不符合經濟效益，但政府可能認為有必要興建以作為山難緊急搜救之用，但是這些都仍待行政院進一步討論細節。