美日將組美日半導體同盟有多諷刺？回顧40年前《廣場協議》怎麼帶來日本失落的二十年

上個月16日，美國與日本在東京舉行「日美安全保障協議委員會」（日美2+2會議），兩國在會議中針對了半導體以及稀土問題進行討論，因為這些都是包括智慧手機、電動車的重要關鍵材料，兩國針對如何建立多元且安全的供應鏈進行協議，確保半導體產業能穩定發展。

美日半導體同盟

此舉被解讀為美日要聯手壓制中國半導體的發展，並且以及預防供應鏈被中國掌握。因為日本的稀土有60%需要從中國進口，如果中國限制稀土的出口，對於日本相關產業勢必有重大的打擊。

全球晶片生產主要集中於三星與台積電等兩大製造商，美國政府目前採取的措施就是鼓勵在美國本土生產的獎勵措施。先前英特爾也宣佈將要啟動代工業務，在美國興建兩座工廠。三星以及台積電也承諾會在美國建立新廠。

根據《日經新聞》的報導，拜登與菅義偉將於本月十六日舉行高峰會，到時會針對這段期間的溝通以及規劃，雙方簽訂相關協議正式定調，確定雙方在研究以及生產如何相互協助，並且可以在不依賴特定國家的生產系統之下，比方說台灣，也能確保供應鏈的暢通。因此，此舉被外界解讀為美日半導體同盟。

不過，如果先撇開政治因素，事實上此舉可以視為是美國聯合日本，要對中國展開的一場貿易戰的一部份。不過，現在美日這個同盟，其實看來顯得似乎格外諷刺。因為，40年前，1980年代，美國發動過另一場大型的貿易戰，而當時他們的目標正是日本。

由《廣場協議》開啟日本失落的二十年

1979年開始，伊朗爆發伊斯蘭革命，隨後是兩伊戰爭，國際原油產量銳減，發生了第二次石油危機。當時，連帶影響到西方工業國的經濟大幅衰退、美國的製造業競爭力減弱。而在此同時，日本企業卻聲勢正看漲，大批日本企業進駐美國。

▲ 豐田英二在擔任Toyota總裁期間，讓日本汽車在美國受到了極大的歡迎。

其中尤其是汽車產業，在美國大受歡迎。原因是因為過去美國人都喜歡開大排氣量的汽車，但是在石油危機之下，汽油越來越貴，大車開不起，相對之下小車變得受到歡迎，而小車就是日本車的天下。

而由汽車工業帶頭，其他包含消費電子業以及其他產業也紛紛在美國各有一席之地。讓美國國內對日本有不滿的情緒，也有抵制日貨的聲音出來。

▲ 1980年代開始，席捲全球的Sony 隨身聽。

與此同時，美國對外貿易的赤字逐年擴大，外來資大量流入、美元不停升值。最終，在1985 年，美國與日本、法國、德國、英國等五國，在紐約廣場飯店舉行會議，會議中決議五國政府聯合干預外匯市場，以解決美國巨額貿易赤字問題的協議。簡要的說，就是這五國同意出售大量美元，壓低美元匯價。因協議在廣場飯店簽署，故該協議又被稱為“廣場協議”。

▲ 廣場協議的五國代表

而這對日本的影響，就是日圓在不到 2 年半內，升值兩倍。因此日本外銷品變得缺乏競爭力，之後經濟就大幅被打壓，之後長期陷入困境，形成泡沫經濟，因此在日本有所謂「失落的二十年」的說法。

同樣的，現在美國對於中國發動貿易戰，也有人唱衰中國也要迎來「失落的二十年」。不過，現在的局勢又與當年美日的局勢不同，而且有了先前美日貿易戰日本的這個案例，中國當然也不會乖乖的照劇本走，有其他的反制方式。

擊沈日本半導體產業的《美日半導體協議》

而就在廣場協議簽訂之後，美國政府對日本經濟的打壓組合拳還沒有停手，第二年，又針對日本半導體產業出手。

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在此之前，日本半導體產業由於日本政府的刻意扶植，日立、NOR、富士通、三菱和東芝等五家公司為首，積極提升日本半導體晶片技術，因此在當時日本半導體產業可以說是發展迅速，在1985年，日本半導體產業的市佔率超過50%，成為全球最大的半導體生產國，美國遠遠不及，而當時更是根本沒有台積電、三星也沒做晶片。

▲ 當年富士通生產的記憶體。

因此，在1985年的時候，不但產生了廣場協議，同時美國半導體產業協會也向美國商務部投訴日本半導體產業不正當競爭，要求美國總統依照「301貿易條款」解決不正當競爭問題。

次年，1986年開始，美國與日本簽訂了《美日半導體協議》，規範開放日本半導體產業的知識產權、專利，保證5年內國外公司獲得20%市場佔有率。而且美國對日本半導體的「組合拳」不是打到這裡點到為止，而是拳拳到肉。

次年，美國以日本違反協議為由，向日本半導體、電子用品及電視等施以100%的懲罰性關稅，強制日本必需在美國共同參與下開發半導體技術。而Micron、AMD及國家半導體等公司，也都紛紛控告日本非法傾銷、侵權等指控，求償逾千億日圓。此外，也是在1987年這一年，張忠謀在台灣創立台積電。

不過，這樣還是沒有讓日本半導體倒下，1991年，根據日本的統計數據，美國半導體已經有了22%的市場，應該符合當初所說「5年內國外公司獲得20%市場佔有率」的條件。但是美國不同意，堅持還是在20%以下，再次強迫日本簽訂了第二次半導體協議。然後雙方最後又在1996年開了第三次美日半導體協議，美國本來還想繼續簽協議下去，但是日方反對，建議以後改由民間舉辦。而日本半導體晶片產業就從1986年開始一路下滑，跌到再也回不去。

而美日半導體協議之後衍生出來的，就是所謂的「Governments/Authorities Meeting on Semiconductors, GAMS」政府間半導體會議，開放其他主要半導體國家產業協會加入，惟加入條件需該國政府先行承諾撤除半導體關稅，我國也有參與GAMS。