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自俄羅斯於2022年入侵烏克蘭以來，西方國家對其實施了一系列嚴厲的經濟制裁，其中包括禁止向俄羅斯出口軍事用途的高科技產品。然而，最新揭露的文件顯示，俄羅斯軍方依然能夠通過一條複雜但相對簡單的秘密供應鏈，繼續獲取包括美國德州儀器（TI）和其他知名晶片製造商的產品，並將其應用於無人機、導彈等武器系統。
這條供應鏈的運作方式不僅揭示了俄羅斯如何利用中間商和空殼公司來規避制裁，也暴露了國際技術出口管制中存在的漏洞。這些發現對西方國家試圖阻止俄羅斯使用高科技支持其戰爭行動的努力提出了嚴峻挑戰。
神祕的晶片供應管道
報導指出，德州儀器的晶片正源源不絕地流入俄羅斯軍事產業。這些看似普通的電子元件，實際上是支持俄羅斯武器生產的關鍵零件。從無人機到導彈系統，這些晶片在俄羅斯的軍事科技中扮演著不可或缺的角色。
俄羅斯經銷商發現了一個幾乎是漏洞的購買管道：直接在 TI 線上商店購買零件。透過中間商和轉運公司，這些晶片最終順利運抵俄羅斯。一家俄羅斯經銷商在今年截至八月已處理超過四千筆訂單，總值近六百萬美元，其中近四百萬美元的產品最終流向軍事公司。
俄羅斯經銷商利用線上商店的漏洞，輕鬆購買美國晶片。這些晶片不僅被用於民用設備，更令人擔憂的是，已被證實用於製造無人機、滑翔炸彈、精密通信系統和導彈等軍事裝備。
根據彭博社審閱的內部文件，俄羅斯購買流程出奇地簡單直接：
- 經銷商將德州儀器網路商店的資訊整合到本地銷售平台
- 客戶只需點擊滑鼠即可完成訂單
- 訂單透過境外公司執行和交付
供應鏈的關鍵環節
文章詳細追蹤了這些晶片的運輸路徑。主要的中間商包括位於香港的三家科技公司：Sure Technology、Chipower Electronics 和 Horsway Tech。這些公司看似普通的電子元件貿易商，實際上在俄羅斯獲取高科技零件的過程中扮演了關鍵角色。這些公司在深圳設有母公司，部分甚至在招聘網站上公開尋找精通俄語的人才。
德州儀器面臨的最大挑戰在於追蹤這些低成本、大量生產的晶片最終去向。由於這些零件單價低廉，且經銷商可以儲存數月甚至數年，使得追蹤變得極其困難。
烏克蘭調查人員已回收超過四千個西方零件，這些微小的電子元件對武器系統至關重要，例如：單電源電壓轉換器、正反轉鎖存器晶片、降壓電源模組...等等，其中德州儀器的晶片佔檢測零件總數約14%。
國際制裁的漏洞
雖然美國和歐盟已對俄羅斯實施嚴格的出口管制，包括禁止輸出用於軍事裝備的高科技晶片，但這些管制的執行過程卻暴露出許多漏洞。首先，大量的TI產品屬於低價且應用廣泛的零件，價格可能低至1美元，難以在出口時引起警覺。此外，這些零件可以在其他國家以合法的形式購買，然後再通過中間商轉售給俄羅斯。
俄羅斯經銷商的內部文件顯示，他們會在TI的價格基礎上統一加價40%，以涵蓋物流和付款流程中的複雜費用。許多晶片的運輸路徑經由香港或其他國家，利用空殼公司掩蓋實際的供應來源。由於涉及多個司法管轄區，追蹤每一筆交易的最終去向變得困難重重。
技術出口監管挑戰
德州儀器在一份聲明中強調，該公司投入大量資源以防止產品流入俄羅斯，並每年審查超過400萬筆訂單，取消其中數千筆存在可信疑慮的交易。然而，該公司的審查程序被批評為「不夠全面」。根據美國參議院永久調查小組的報告，TI的客戶篩選流程在銷售過程中執行得過於延後，甚至有時根本沒有執行。此外，TI允許公司從其網站購買晶片時不需要披露最終使用者，這與其他晶片製造商的做法形成鮮明對比。
與此同時，包括Intel、AMD、Analog Devices和Infineon在內的其他晶片製造商，也聲稱已停止與俄羅斯的業務往來，並採取措施防止其產品流入該國。然而，俄羅斯經銷商仍然可以利用多重轉運路徑將這些公司的產品輸送至俄羅斯，並應用於軍事用途。
俄羅斯對西方技術的依賴
儘管俄羅斯試圖發展國內半導體產業，但其武器系統仍然高度依賴外國技術。根據烏克蘭政府調查人員的數據，自入侵以來，烏克蘭已經回收了超過4,000件用於俄羅斯武器的西方零件，其中德州儀器的產品佔據了主要比例。
例如，俄羅斯製造的Lancet-3攻擊無人機和Kinzhal空射導彈中均發現了TI的晶片。在今年俄羅斯對烏克蘭基礎設施發動的多次大規模攻擊中，這些裝備發揮了關鍵作用。
改善出口管制的建議
對於美國及其盟國而言，阻止俄羅斯繼續利用西方技術支持其軍事行動已成為當務之急。專家建議，各國政府和企業需要採取更加全面的風險管理措施，以應對當前的挑戰。
皇家聯合服務研究所（Royal United Services Institute）的副研究員湯瑪斯·威辛頓（Thomas Withington）表示：「任何將高科技晶片和微電子技術直接或通過第三方出口到俄羅斯的行為，都有這些技術可能最終被用於武器製造的風險。美國及其盟國必須持續監控其微電子產品的出口，特別是針對第三方的出口。」
此外，國際戰略研究所的Maria Shagina也指出：「西方製造商應採取更加調查性的盡職調查，而不僅僅是流於形式的合規性檢查。」她建議企業應特別關注訂單量突然激增、空殼公司的使用以及客戶隱瞞最終使用者資訊等警示標誌。
西方製造商的角色與責任
德州儀器以及其他晶片製造商必須承擔更多責任，確保其產品不會落入俄羅斯手中。前美國財政部官員Kim Donovan指出：「合規的關鍵在於管理公司的暴露程度以及其產品進入不當人員手中的風險。」
TI在聲明中表示，其不斷升級篩選流程，並調查所有發現的產品轉向證據。然而，面對俄羅斯經銷商日益複雜的運作方式，僅依賴企業內部的努力顯然不足。
美國和歐盟已經發布更多指導意見，敦促公司和銀行加強供應鏈和金融交易的盡職調查。同時，各國政府應考慮採取更嚴格的出口管制措施，例如要求所有半導體產品交易披露最終使用者資訊，並強化對空殼公司的審查。
儘管西方國家已經實施嚴格的制裁，但俄羅斯仍找到方法獲取關鍵技術。這凸顯了在全球化的今天，有效執行技術出口管制的複雜性。
國際社會需要不斷創新和加強監管機制，以確保這些關鍵技術不會被用於軍事目的。
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