消基會、NCC 再介入網路領域：推動網路癮健康捐、成立網路內容防護機構

大家是否還記得前幾個月智慧財產局在網路上造成的風波？原先打算封鎖境外侵權網站，但因為受到太多非議、為避免造成更多不必要的誤會，才停止推動這項修法。最近消基會提出「網路癮健康捐」、NCC 也將啟動「網路內容防護機構」，大家又是如何看待的呢？

消基會：呼籲比照菸癮、開徵網路癮健康捐

消基會在7月19日發佈一份台灣網路輔導網調查報告，表示青少年網路成癮現象日益嚴重。根據台灣網路成癮輔導網研究團隊的系列調查結果，推算台灣學生網路成癮的可能人數比例，學生人數佔了整體網路成癮者約2成。其中大學生為20.3%，國、高中生為20.2%；國小的成癮比例也不低，小三至小六為18.8%，小二16.2%、小學一年級也有3%。

對此消基會呼籲政府應比照菸品課徵健康福利捐，開徵網路癮健康捐。中區分會教育委員暨彰化師範大學輔導與諮商學系教授王智弘，表示該政策應由政府主導，課予網路相關業者如線上遊戲業者、按照盈餘一定比例稅賦，以專款專用做為防治網路成癮經費。雖然目前全球尚未有國家開始實施網路癮健康捐，但南韓政府早在 2002 年設立國家級上網成癮防治機構，並提供上網成癮者醫療服務及心理輔導機構。

由於線上遊戲是網路成癮的主因之一，王智弘也希望台灣線上遊戲業者能主動響應網路成癮防治。但如果真要施網路癮健康捐，肯定會對線上遊戲這塊領域造成不小的震撼。

NCC 邀民間單位成立「網路內容防護機構」

台灣的網路分級制度雖然有「電腦網路內容分級處理辦法」，讓網站業者自訂分級，但網路內容依舊不若電視、電影容易管理，許多青少年、兒童容易接觸到不適合的網路內容。因此某些 ISP 業者如中華電信 HiNet 就自行推動色情守門員，確保孩童上網不至接觸色情網站內容，Facebook 也會嚴禁出現色情圖片、影片等內容。

NCC 依照「兒童及少年福利與權益保障法」規定，由政府委託民間團體將在今年 8 月成立「網路內容防護機構」，欲推動 ISP 網站業者建立自律機制。NCC 表示委託民間團體成立之內容防護機構，可避免政府公權力過度介入之外，並能促進業界訂定自律規範。「網路內容防護機構」將於明年 103 年起承接 NCC 原先的「WIN網路單e窗口」任務，網路內容防護機構將有專人窗口接收網友申訴的不當網路內容，送交相關權責機關或網站業者處理。

過去 HiNet 情色守門員也常被批評缺乏專業基礎的篩選規則，踰越各網路平台自主的分級管理。當「網路內容防護機構」正式運作後，依然得面對分級管理、制度上的模糊地帶。另外財團法人台灣網站分級推廣基金會也質疑「網路內容防護機構」如果僅延續「WIN網路單e窗口」人工處理申訴的速度，並無法有效喝止色情網站蔓延，因為台灣每個月有超過3千筆色情類網站需處理，但「WIN網路單e窗口」在102年5月份處理色情網站共僅325筆。

資料來源：台灣醒報、中時電子報、今日新聞網、中央社