NCC通過《數位中介服務法》草案，Dcard、FB、Youtube都可納管最高罰1000萬

國家通訊傳播委員會（NCC）通過「數位中介服務法」草案，希望透過多方協力參與網路治理，保障數位基本人權、促進資訊自由流通，建立自由、安全及可信賴的數位環境。根據草案內容，目前在台市佔超過10%(230萬)的Dcard、Meta（臉書）、YouTube都會被列為「指定線上平台服務提供者」，接受最高規格監理，若違反該法最高罰金可達1,000萬元。

NCC表示，為更符合草案規範目的及範圍，經該會委員會議討論後，將原「數位通訊傳播服務法」草案名稱修正為「數位中介服務法」，以突顯該草案係以提供數位中介服務者為規範對象。NCC進一步說明，數位中介服務法草案係參考歐盟數位服務法（DSA）草案等國際相關法制規範，並衡諸我國國情而訂定，以數位中介服務提供者為規範對象，包括連線服務、快速存取服務及資訊儲存服務（包含線上平臺及指定線上平臺），並依其服務型態、規模等課予不同義務，以促進服務提供者之問責及資訊透明，並介接政府各部會之實體作用法，強化違法內容之處理。

NCC強調，不論境內、外業者，凡於我國提供服務，經認定具實質關聯者，均須遵守相關義務。

NCC說明，數位中介服務法草案共計11章，包含：總則、維護資訊流通之基本原則、數位中介服務提供者之責任及免責事由、數位中介服務提供者之一般義務、資訊儲存服務提供者之特別義務、線上平臺服務提供者之特別義務、指定線上平臺服務提供者之特別義務、公私協力合作、專責機構、罰則及附則。

依照草案，網路中介服務規範主體區分為5大類：

一、連線服務
例如：ISP、寬頻上網
義務：法院資訊限制、透明資訊揭露
違法處分：5萬~50萬元

二、快速存取服務
例如：行動寬頻
義務：法院資訊限制、透明資訊揭露
違法處分：5萬~50萬元

三、資訊儲存服務
例如：雲端儲存業
義務：通知及回應、資訊限制告知、登載義務機制
違法處分：10萬~100萬元

四、線上平台服務提供者
例如、臉書、YouTube等社群、影音、網拍平台
義務：加重透明度報告、線上廣告揭露 、內部異議制度、訴外爭議解決機制、認證舉報者、賣方資訊透明、服務與機制濫用防護
違法處分：50萬~500萬元

五、指定線上平台服務提供者
服務型態：以上4種服務市佔(服務人口)達10%(230萬)、具一定影嚮力者，經NCC認定後公布
義務：風險評估、風險管理、獨立稽核、推薦系統
違法處分：100萬元~1000萬元

NCC表示，數位中介服務法草案涵蓋了中介服務提供者資訊揭露、公告服務使用條款、提出透明度報告等一般義務。針對網路上的違法內容，草案要求業者必須建立通知及回應機制，以供任何人通報違法內容。如各該法規主管機關認定網路上有違法內容散布，為避免或減輕公共利益之危害，可向法院聲請資訊限制令，移除或限制該違法內容接取。另外，草案亦規範各該法規主管機關及業者需將資訊限制事項登載於共同資料庫，供公眾線上查詢，以強化資訊透明及問責。

NCC強調，為保障使用者權益，數位中介服務法草案亦要求線上平臺業者對用戶施以停權或移除其貼文時，必須說明原因並提供方便的異議機制；另外，如提供線上商業交易服務時，必須取得並揭露賣方資訊，以保障消費者權益。針對規模較大之指定線上平臺服務提供者，該草案要求平臺必須每年進行風險評估管理，並於必要時接受外部獨立稽核，以確保潛在風險有效控制、法遵與自律機制之落實。

數位中介服務法草案係因應網路自由、開放、跨域、多元之特性，依網路治理精神而擬定，強調業界自律先行，鼓勵納入多方利害關係人之意見訂定自律行為準則。另外，鑑於網路服務型態及內容不斷演進，快速變化，礙難單靠法律能詳盡、即時處理，數位中介服務法草案規劃籌設一專責機構，作為網路議題研商溝通之協調平臺，結合產官學民等多方專業能量與意見，促進彈性可行之跨域合作，推動資訊素養，提升網路治理效能。

NCC表示，自去（110）年12月29日公布原數位通訊傳播服務法草案架構後，該會持續蒐集各界意見，並與產業界溝通，以完備草案條文。數位中介服務法草案條文將於6月底前公布於該會網站（NCC首頁-服務與推廣-專區彙集-數位匯流專區)，後續並將辦理公開說明會及公聽會，以開放政府角度，歡迎各界提供卓見。