今日歐盟委員會將蘋果、Alphabet、亞馬遜、Meta和微軟等六大科技公司的22項網路服務列為線上服務的「守門人」。根據《數位市場法案》的規定,這些月活躍使用者超過4500萬的服務,都被要求進行風險管理,進行外部和獨立的審計,與當局和研究人員共享資料。
歐盟《數位市場法(Digital Markets Act, DMA)》自從2022年11月1日生效起,誰會被列為「守門人(gatekeeper)」其實就相當引人矚目。
為確保公平且開放的數位市場,DMA制定守門人於日常經營中需履行之作為與不作為義務,例如,守門人不得給予自家的服務特別的偏袒、差別待遇或阻止使用其服務的企業用戶接觸最終消費者,亦不得對應用程式商店施加不平等的近用條件或阻止安裝其他來源的應用程式。
誰有資格當守門人?
根據DMA的定義,他們將應用程式商店、線上搜尋引擎等線上中介服務、社群網路服務、特定訊息服務、影音分享平臺服務、虛擬助手、網路瀏覽器、雲端運算服務、操作系統、線上市集和廣告服務,都列為「核心平臺服務」。
而大型數位平臺如果擁有1個以上或多個上述的服務,就有機會被列入「守門人」,但仍必須要符合以下三個標準:
1. 具備影響內部市場之規模:該數位平臺於歐洲經濟區(European Economic Area, EEA)達一定年營業額且至少於3個歐盟成員國提供核心平臺服務。
2. 掌控企業用戶接觸最終消費者的重要門戶:該數位平臺為逾4,500萬名位於或建立於歐盟境內的月活躍最終用戶、逾1萬名建立於歐盟的年度活躍企業用戶,提供核心平臺服務。
3. 穩固且持久之地位:該數位平臺於過去3年間皆符合第2項標準。
被列為守門人,之後呢?
被列為「守門人」,對於這些當選者來說當然不是一件好事,意味著有更多要處理的責任,以及更多的「罰款」在眼前等著他們。總體而言,該法案將迫使這些科技巨頭採取更多措施來處理非法內容,否則將面臨最高相當於其全球營業額6%的罰款。
歐盟目前提供這些「守門人」6個月緩衝期,他們必須在明年3月前向執委會提出報告,說明他們旗下被指定的平台將採取哪些改善措施,以符合「數位市場法」的規範。
目前,六個「當選者」陸續對此發表回應。
微軟今日表示,接受歐盟將其指定為「守門人」的決定,同時也歡迎歐盟委員會對Bing搜尋、Edge瀏覽器和微軟廣告(Microsoft Ads)展開調查,以贏得未來的豁免。
Google法律總監Oliver Bethell稱:「在過去的幾個月裡,我們一直在努力滿足《數位市場法案》的新要求,如今我們將全面審查歐盟的該決定。」
Facebook母公司Meta也表示,仍在評估歐盟委員會的決定。
至於蘋果則回應表示,仍對新的歐盟《數位市場法案》中的隱私和安全風險感到擔憂。蘋果在一份聲明中稱:「我們的重點將是如何減輕這些影響,並繼續向我們的歐洲客戶提供最好的產品和服務。」
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