
諾魯(Nauru)這個位於西南太平洋密克羅尼西亞群島的島國,面積僅21平方公里,是世界上最小的島國之一。它孤懸於太平洋中,距離最近的鄰國吉里巴斯的巴納巴島約300公里。根據最新統計,諾魯的人口約為12,500人,主要集中在沿海地區。
這個小島國正面臨著嚴峻的生存挑戰。隨著全球氣候變遷加劇,海平面上升、暴潮和海岸侵蝕對諾魯構成嚴重威脅。為了籌集資金應對氣候變遷帶來的挑戰,諾魯政府推出了一項名為「黃金護照」的計畫,以10.5萬美元的價格出售公民身分。
諾魯的地勢低窪,極易受到海平面上升的影響。隨著地球暖化,諾魯面臨著被海水淹沒的風險。更令人擔憂的是,諾魯本身並非氣候變遷的主要推手,而是富裕國家過度排放溫室氣體的受害者。
諾魯政府表示,出售公民身分是為了籌集必要的資金,將島上90%的居民遷移到地勢較高的地區,並建立一個全新的社區。這項計畫需要龐大的資金支持,而諾魯自身的經濟實力遠遠不足。
黃金護照的爭議
黃金護照並非新鮮事物,但它一直備受爭議。歷史上,一些不法分子利用黃金護照進行犯罪活動。然而,對於像諾魯這樣的小島國來說,這卻是一種迫不得已的選擇。
隨著氣候變遷影響加劇,開發中國家面臨著越來越大的資金壓力。美國(United States)退出全球氣候行動,更是雪上加霜。在這種情況下,諾魯被迫尋找新的籌款方式。
諾魯總統大衛·阿德昂(David Adeang)表示:「當世界爭論氣候行動時,我們必須採取積極措施,確保我們國家的未來。」
諾魯的黃金護照計畫,最低價格為10.5萬美元。為了防止犯罪分子利用該計畫,諾魯政府將禁止有特定犯罪記錄的人申請。
諾魯護照持有者可以免簽證進入89個國家,包括英國(United Kingdom)、香港(Hong Kong)、新加坡(Singapore)和阿拉伯聯合大公國(United Arab Emirates)。
倫敦政治經濟學院政治社會學副教授柯絲汀·蘇拉克(Kirstin Surak)表示,黃金護照可以讓持有人過上「全球生活」,對於那些護照限制較多的人來說,尤其具有吸引力。
諾魯的歷史與困境
諾魯的歷史充滿了艱辛。20世紀初,諾魯開始開採磷酸鹽。近一個世紀的開採,使得諾魯的中心地帶變成了一片貧瘠的荒地,約80%的土地無法居住。
磷酸鹽枯竭後,諾魯開始尋找新的收入來源。2000年代初,諾魯成為澳洲(Australia)的境外難民拘留中心,但該計畫在發生拘留者死亡事件後被縮減。
如今,諾魯又捲入了一項有爭議的深海採礦計畫,旨在獲取綠色轉型所需的材料。
對於生活在諾魯的人們來說,氣候變遷並非遙遠的威脅,而是迫在眉睫的危機。
諾魯國民、澳洲蒙納許商學院研究員泰隆·德伊耶(Tyrone Deiye)表示:「許多居住在海岸的人已經失去了土地,有些人整個房子都被大潮淹沒,他們失去了一切。」
倫敦政治經濟學院的蘇拉克指出,出售公民身分可能為諾魯這樣的微型國家帶來巨大的經濟影響。諾魯預計第一年將從該計畫中獲得560萬美元的收入,最終達到每年4200萬美元。
計畫的挑戰與展望
諾魯的黃金護照計畫能否成功,取決於資金的運用和透明度。為了避免重蹈覆轍,諾魯政府需要建立嚴格的審查機制,防止不法分子利用該計畫。
諾魯並非第一個出售公民身分以應對氣候變遷的國家。加勒比海國家多米尼克(Dominica)也採取了類似的措施。隨著氣候變遷影響加劇,越來越多的國家可能會考慮這種方式。
諾魯經濟和氣候韌性公民計畫執行長愛德華·克拉克(Edward Clark)表示:「諾魯突顯了氣候脆弱國家成為氣候創新試驗場的機會。」
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