防古蹟「自焚」現象，文化資產租稅減免擴大

私人建物被指定為文化資產前，常遭火焚或破壞，是台灣特有的「古蹟自焚」現象。為提高民眾參與保存意願，文資局規畫修正文資法第九十九條，擴大減免房屋稅與地價稅的範圍，本周起舉辦兩場公聽會。

現行文資法規定，僅私有古蹟、考古遺址及其所定著之土地，免徵房屋稅及地價稅。而私有歷史建築、紀念建築、聚落建築群、史蹟、文化景觀及其所定著之土地，得在百分之五十範圍內減徵房屋稅及地價稅。

文化部去年發布解釋令，鬆綁公營文化資產可申請減免稅捐，但政府機關所有之文化資產依然未列入減免範圍。公有文化資產委託民間經營時，民間團體仍須負擔地價稅和房屋稅。

文資局局長施國隆指出，此次修法方向將讓公有古蹟、考古遺址、歷史建築、紀念建築、聚落建築群、史蹟、文化景觀，皆可免徵或減徵房屋稅及地價稅。此外，對於公私有歷史建築、紀念建築，擴大房屋稅及地價稅的減徵比率，亦即可超過百分之五十。

現行文資法規定私有建築若被指定文化資產，僅達到「古蹟」級別方能免徵地價稅、房屋稅。宜蘭縣前代理縣長陳金德去年便公開指出，私人財產若被指定為歷史建築、紀念建築與文化景觀等，等於被政府「徵收」，政府應免徵地價稅、房屋稅才合理。

文資局指出，歷史建築、紀念建築的保存、維護措施準用古蹟標準，獎勵措施卻有別於古蹟甚多。外界也多認為文資法獎勵私人保存文資的措施不足，因此研擬修正，並依「納稅者權利保護法」規定舉行公聽會。

民間團體經營政府移轉的文化資產時，須負擔不低的地價稅和房屋稅；在沉重財政壓力下，文資活化往往局限於餐廳等商業空間。古蹟學者李乾朗認為，對於文化資產，政府應「開大門走大路」，創造更好的活化獎勵條件；國稅局也不要認為減稅是「讓利」，透過減稅讓文化資產永續經營，反而創造更多、更長遠的利益。