Google 發起「#freeandopen」要網友對 ITU 表達捍衛網路自由，背後隱藏的真相為何？

《國際電信規則草案》的爭議內容

在《國際電信規則草案》中，Google 對於新增的第 3-5 條文提出了非議，其條文寫道：「各會員國需努力防止對於編碼資源（numbering resources）的濫用以及挪用，並酌情將其轉化為國家法律。」、「各會員國須根據其技術能力及國家法律和監管框架，確保通信主管部門及其管轄下的營運商既不參與濫用/盜用其分配給他們的或分配給其他主管部門的編碼資源，亦不使用不符合 ITU-T 相關建議書規定的資源使用程序。」…等等數條新增條文。

▲ 《國際電信規則草案》中最受爭議的 3-5 條文。

這數條新增條文將能夠直接的讓「網路審查」成為國家法律的推力，而所謂的「濫用資源」以及「不當使用」並沒有在條文中給予明確規範，唯一有給予明確描述的僅有廣告訊息一條 2-13：「以文本、聲音、圖像、有形數據的形式通過電信網路同時或在極短時間內向大量特定收件人發送具有廣告性質或無意義的訊息，且收件人事先並未同意接受該訊息或同類性質的訊息。」

新時代規則的制定與影響

《國際電信規則草案》中最大的影響皆在於網際網路部份，包括了國際網路犯罪、網路監管、計費方式須以成本為主等等，補足了 1988 版本的《國際電信規則》在現今最不足的地方，但不只 Google 擔憂這將會成為網路控管的工具，在其他方面，電信營運商也有可能透過這個規則草案重新奪回自從網路超越電話以來的主導地位。這將會是一個影響非常大的會議以及規則建議書，雖然這還僅是一篇「草案」，但其中新增與刪改的條文都是經由各會員國提出的，也就是說，這些新增的條文是有會員國提出並支持的需求。在一般人民無法直接參與討論，僅能由國家代表團參與的情況下，Google 提出了「Take Action」計畫實有源由。那，作為網友，你們又是怎麼看的呢？

▲ 題外話，在台灣退出聯合國之後，ITU 中的位置即遭中共取代。目前台灣不是 ITU 的會員國，亦不用遵守《國際電信規則》。

參考資料：internetsociety、TakeAction、ITU（國際電信聯盟）、WCIT-12（國際電信世界大會）、《國際電信規則草案》（PDF）、《國際電信規則》1988（PDF）。