交通部連開Uber多達18張罰單、累積罰百萬，還打算勒令 Uber App下架

今年Uber在台灣累積了不錯的成績，這個從國外起家的手機App，是全球熱門話題「共享經濟」的代名詞之一，在手機上媒合有車的使用者、需要搭車的乘客。不過，依照國內的現行法令，Uber所有的服務都屬於無照營業的白牌車，屬於違法營業，交通部從今年九月起已經連續對他們開了18張罰單，累計罰款已經達到百萬。

目前Uber在國內有推 uberX 以及 UberBLACK 兩種服務，uberX 是平價版的黑頭車，計程價位較低，而頂級服務 UberBLACK 則是強調以雙B車種為主的高級黑頭車接送。兩者的司機都被要求要穿著專門的制服，幫客戶開車門等服務。等於用平價的價格，消費者可以享受高級禮車的接送服務。

那麼，Uber的司機是怎麼來的呢？

去年Uber剛進入台灣的時候，總經理顧立楷曾經表示，Uber 台灣是採取與租車行合作的模式，由租車行提供司機。司機加入 Uber 之後， Uber 負責提供 iPhone、Wifi 和 3G 等配備。

但是今年Uber開始在網站刊登廣告，宣稱「開自己的車，每月賺十萬」徵集司機，網站上表示只要「年滿廿一歲，領有駕照並投保汽車保險，擁有任何中型或大型四門且車況良好的車輛」就有機會加入。

交通部認為Uber的問題主要有三：(1)國內法規規定，營業計程車需要有職業登記證、司機需有職業駕照才能營業；(2)Uber的計費未經經濟部標檢局審核，收費不透明；(3)Uber招聘白牌車可能會成為治安漏洞。

不過，交通部會突然這麼大動作針對Uber，主要還是來自於傳統計程車司機的壓力。

在今年七月份，一千多名傳統計程車司機曾經上街頭抗議，計程車業者認為，Uber屬租賃業，卻透過App叫車，利用白牌自用車個別攬客，等於是非法經營計程車的「計程」和「派遣」業務，侵害計程車合法經營權益，交通部應予取締。

無法勒令停業，只好勒令下架？

事實上，Uber與傳統計程車司機的戰爭不僅是在台灣，在世界各國都面臨一樣的抗爭。

而在台灣，為了與計程車區隔，總經理顧立楷也指出：「Uber使用的是合法的租賃車公司，租賃車在台灣已行之有年，Uber的創新之處在於讓訂車更有效率，提供司機彈性的載客模式，隨時可選擇上線或下線。」

但Uber的收費模式是按距離收費，實質行為有「計程」之實，卻不受計程車的法令規範，這是傳統計程車司機抗爭的主因。但Uber又沒安裝跳表機，在法規上不算是計程車，突顯現有法令跟不上數位腳步的問題。

目前交通部的開罰內容是：依照「公路法」向Uber開罰十一次、對違規載客的車主開罰七次並吊扣車牌。

並且交通部多次發文要求Uber登記為運輸服務業。但有趣的是，雖然交通部依法最重可處罰「勒令停業」，但因為Uber並沒有登記，又怎麼能「停業」？因此交通部只能轉向經濟部等單位求助，希望能「勒令」 Uber的App下架。

Uber：亞太市場為未來發展重點

而Uber這兩年來的成長的確很可觀，在2013 年，他們才在60 座城市、21 個國家設點，到了2014 年就已經擴展到250 座城市、50 個國家。最近他們官方更宣布公司已完成 12 億美元融資，未來將花費更多的注意力拓展亞太市場。

事實上，身為共享經濟的先鋒，Uber在數位領域帶來也有很多正面影響。包括有可以減少汽車的使用量、對環境更友善。而他們所顛覆的行業，其實也不僅僅只有傳統計程車司機而已。事實上，「共享」只是個出發點，往下發展，還可能會影響到更多的企業，像是快遞公司、搬家公司等等。

因此，Uber只是整個共享經濟將會帶來衝擊的先鋒，最好相關單位先能夠釐清這點，以及思考真正的解決辦法。畢竟共享經濟的應用越來越多，食、衣、住、行幾乎都有，如果以後再見招拆招，勢必會衍生出更多的問題。

交通部聲明

今天在各媒體（聯合報、自由時報）的相關報導之後，下午交通部於官網發表了一篇聲明，全文節錄如下：

隨著資訊科技資源普及，對於運輸業者透過新科技、資訊軟體之應用，提供民眾更多元、便利 之使用環境，有助於整體運輸產業之提昇與服務品質之改善，當為交通部所樂見，因此，對於Uber帶動國內新興服務型態之導入，政府並非以禁止角度來看待， 而係就其服務提供的實質內容是否符合國內運輸業市場秩序規範，以及是否足以保障消費者權益等面向予以輔導監督，隨著資通訊技術發展，國內計程車業在網路叫車、車輛派遣與APP服務等，近年亦有顯著進步，惟交通部仍然鼓勵國內產業亦能透過經驗學習，期能藉由良性競爭與互動，促進產業發展與品質提昇，先予述明。

至於有關交通部針對Uber招募自用小客車(白牌車)從事載客營業進行取締乙節，依據「公路法」規定，凡以汽車經營客、貨運輸而受報酬之事業，皆應 向主管機關申請核准籌備，並於籌備完竣後發給汽車運輸業營業執照方得開始營業。是以，任何公司倘有招募非職業駕駛以自用車輛(白牌車)加入載客營業，或派 遣非經小客車租賃公司授意之租賃車服務時，即有明確有違反公路法相關規定之行為，主管機關皆會嚴格加以取締，對於Uber自然亦不例外。

此外，經交通部多次聯繫，據瞭解Uber目前仍未在我國設立分公司專責Uber平台經營，未依法令規定申請從事國內運輸業或運輸服務業登記，亦未盡於國內經營事業應負擔之責任（如繳稅)，因此，消費者倘於服務過程中發生消費糾紛，甚或個人資料之外流等，皆無法在我國法令架構下得到完全之保障，此為政府應負 之監督責任，亦藉此再次提醒消費者審慎為之。

運輸市場秩序之維護，以及民眾消費權益之保障，皆是主管機關不容或缺的重點課題，因此，交通部再次強調，包含Uber在內的所有有意進入國內運輸服務市場 之業者，皆應依規定辦理事業籌設，並在政府監督下，確實依法令規範經營，以與合法業者公平競爭；而消費者在選用相關服務平台時，則應確實留意個人資料及交易安全之維護，並應清楚瞭解接觸對象及雙方權利義務，以維自身權益保障。

交通部重申，為杜違法行為之持續發生，已責成公路總局針對目前Uber違規招募自用車輛從事載客營業進行取締，如查證屬實將以一案一罰方式賡續裁處。也呼籲有意從事類似營運行為者，皆應遵守政府相關法規，立即停止違反規定之行為，以維市場秩序及消費者權益。